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Como candidata he mantenido la misma independencia que tendré como presidenta: solo seré dependiente de un electorado libre, de opinión, y no cautivo. Eso es lo fundamental – aunque sea difícil en nuestra sociedad.
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Políticas anticorrupción:
Noemí Sanín responde las preguntas sobre lucha anticorrupción (I)
Juan Luis Londoño, por la campaña de Noemí Sanín respondió el cuestionario de Votebien.com y Transparencia. Estas son las respuestas:
Financiación campaña
1. Entregará a la ciudadanía información sobre fuentes y montos de la financiación privada que reciba durante la etapa oficial de campaña, antes de rendir cuentas al Consejo Nacional Electoral? De entregarse esa información, a través de que mecanismos se va a hacer?
Voy a entregar la información completa, en forma legible y coherente. La ley 130 de 1994, estatutaria de los partidos y movimientos políticos, consagra la obligación de publicar los informes financieros de las campañas a más tardar un mes después de terminado el proceso electoral, con el objeto de que se incluyan todos los ingresos obtenidos y todos los gastos realizados durante la misma, hasta las 12 de la noche de la fecha de las elecciones. Antes de ese corte de cuentas la información resulta fragmentaria, pues buena parte de los gastos se presentan en la etapa final de la campaña, incluida la preparación de la jornada electoral propiamente dicha.
Para esa fecha podré poner en la página de internet de Si-Colombia toda la información que dispongamos: las donaciones, las contribuciones y el crédito de la campaña electoral. Y será totalmente consistente con los informes que enviaremos al Consejo Nacional Electoral.
2. Entregará información sobre ingresos (fuentes y montos) de financiación privada que recibió durante la etapa de precampaña y sobre gastos ocasionados en la misma?
Sí, toda la información estará disponible. Mi candidatura presidencial es apoyada y avalada por el Movimiento Político Si Colombia, que es una organización con personería jurídica reconocida. Tanto el proceso que precedió a la proclamación, como la misma campaña presidencial, se han cumplido en el marco de las normas estatutarias y de los procedimientos jurídicos y administrativos de esta organización política . Por tanto, las fuentes de financiación privada utilizadas desde el lanzamiento de la candidatura hasta su inscripción, se encuentran debidamente registradas y soportadas en la contabilidad del Movimiento; también los ingresos y gastos de la etapa de campaña.
Se cumplen varios de postulados de transparencia política puestos en práctica por Si Colombia en materia de financiación electoral desde la campaña de 1998, cuando el Movimiento participó por primera vez:
• Una organización política que responde institucionalmente ante el país
• La ausencia de intermediarios de cualquier naturaleza entre la campaña presidencial y el Movimiento, partido o grupo ciudadano que avala a la candidata, y
• El manejo actual y real de los recursos, - y no como propuesta “ para un día de estos” -, a través de una tesorería y una contabilidad únicas.
3. Dado que uno de los mayores riesgos que trae el financiamiento privado de las campañas electorales es el de la pérdida de independencia del elegido frente a sus financiadores, cómo piensa preservarse de ese riesgo y cómo hacer visible frente a la ciudadanía esa independencia?
Si Colombia se define como una organización independiente. ¿Independiente frente a quien? Frente a los poderes paralelos que siempre buscan su propio beneficio, y no el beneficio público.
Esos poderes paralelos, desafortunadamente muy consolidados en Colombia, no son solamente los llamados grupos empresariales. Un presidente también puede perder independencia por cuenta de los grupos ilegales armados: guerrilla o paramilitares, que presionan el voto de comunidades enteras obligándolas a votar por un determinado candidato o impidiéndoles votar por otro. O por cuenta del narcotráfico como en el proceso 8000; o del clientelismo que cambia votos por prebendas, y que no pocas veces se practica desde el gobierno de turno, nacional o regional; incluso, y es la forma más sutil de subordinación política, la independencia se puede perder frente a unos medios de comunicación controlados por cualquiera de esos poderes paralelos.
Para que las donaciones de procedencia lícita no comprometan la independencia de mi gobierno he tomado dos precauciones. La primera, elaborar los planes de gobierno con grupos de gente buena que piense en el interés público, con suficiente antelación frente a la campaña. Mis colaboradores han sido escogidos con mucho cuidado, con base en sus hojas de vida y ejecutorias en la vida pública y privada. Yo logré tener estructurada mis planes de gobierno y mis políticas antes de recibir un peso para la campaña. La segunda fue mantener independencia entre los grupos programáticos y los donantes de la campaña. La coordinación programática nunca se enteró quienes han sido los donantes, y sus decisiones de política solo han reflejado el interés general. Como candidata he mantenido la misma independencia que tendré como presidenta: solo seré dependiente de un electorado libre, de opinión, y no cautivo. Eso es lo fundamental – aunque sea difícil en nuestra sociedad -.
Designación de colaboradores en el gobierno y servicio público
4. Qué procedimiento para el nombramientos del equipo de gobierno y de los cargos que dependen del presidente de la república, va a utilizar para garantizar la asignación por méritos profesionales y morales? A través de qué mecanismo entregará información a la ciudadanía para dar cuenta del cumplimiento de ese procedimiento?
El prolongado período de preparación programática me ha permitido conocer en detalle la calidad de mucha gente bien preparada y con buena experiencia en el diseño y ejecución de políticas públicas. En nuestras más de 600 reuniones de los grupos de trabajo, a los que hemos invitado mucha gente que no necesariamente hace parte del movimiento, han participado no menos de 500 personas, y nos han permitido establecer contactos con no menos de otras 500. Con base en esta experiencia he logrado elaborar una lista larga de unas 150 personas que considero reúnen los requisitos profesionales y morales, y que sería la base de selección de mi equipo de gobierno.
De esta lista larga hemos elaborado una lista corta con los cuatro o cinco candidatos más opcionados –son 66 personas- para ocupar los ministerios. Esta lista corta será publicada en los medios de comunicación antes de las elecciones. Y sus hojas de vida serán publicadas en internet varias semanas antes de su designación, para que la gente opine o detecte problemas que se hayan pasado.
Para el resto de trabajos críticos de la administración que no están el círculo ministerial –y hemos identificado 150 cargos estratègicos (como los viceministerios, las superintendencias o las gerencias y puestos de responsabilidad en las empresas industriales y comerciales del Estado), estoy dispuesta a realizar concursos abiertos de mérito, con la ayuda de firmas cazatalentos que propuse en las pasadas elecciones y que el Presidente Pastrana trató de copiar sin éxito.
5. Qué propuestas tiene para hacer de la función pública efectivamente un servicio sustentado en la profesionalización, la ética y el mérito?
Aquí no hay que partir de cero. La función pública está inventada y con el cumplimiento estricto de las normas sería mucho lo que podíamos avanzar. A los sucesivos gobiernos les ha faltado voluntad de gerencia pública. El caso de este gobierno es dramático: la Corte tumbó la Comisión del Servicio Civil, que sería un instrumento idóneo para despolitizar el manejo de recursos humanos de la administración pública. Y el gobierno, después de un par de años, no ha hecho ningún esfuerzo por subsanar esta falencia, y dejó la función pública en la interinidad. Hay que suplir los vacíos de la ley, y eso solo se logra con iniciativa en el Congreso!!!
Pero también hay que innovar. La administración pública tiene que ser el lugar por excelencia de práctica de la meritocracia. Las ventajas del sector público o del privado dependen de su capacidad para atraer o retener los mejores talentos. Creo que el gobierno no puede quedarse con las manos cruzadas. En estas épocas de desempleo, el gobierno tiene que hacer un esfuerzo claro por seleccionar la mejor gente para trabajar: gente que haya tenido éxito previo en alguna actividad: como estudiante, como gerente o como emprendedor social. Y para evitar la mano del clientelismo, una fórmula simple es buscar el concurso de personas o firmas especializadas en la selección de personal, y en la evaluación de su desempeño.
Independencia de poderes
6. Cómo propone garantizar la independencia del legislativo frente al ejecutivo, cuya debilidad o ausencia suele estar asociada al clientelismo, asignación de partidas regionales con base en negociaciones con congresistas y/o a la intervención de éstos en la presentación de contratistas?
Aunque esto les duela a los economistas, hay que reducir la discrecionalidad de los funcionarios en el gasto público, y hay que ser duro con la formulación y cumplimiento de normas que impidan que el gasto público sea una forma de cooptación de congresistas o de corruptos.
Si los derechos económicos y sociales están claramente definidos, las prioridades del gasto están bien establecidas, y si la distribución de competencias entre la nación y los entes territoriales está bien hecha, no tendría por qué haber tanta competencia residual por recursos discrecionales, ni tanto espacio para el clientelismo y la corrupción. El país no puede estar cambiando cada año de prioridades creando oportunidades para los rentistas. La claridad en los derechos sociales provendrá de un conjunto integrado de leyes estatutarias por el trabajo, por la educación, por la salud y por la igualdad que me propongo llevar a cabo desde el comienzo de mi gobierno. Y el gasto público debe ir allí orientado: las fluctuaciones cíclicas deben ser afrontadas con financiamiento, no con desdibujamiento de prioridades. Una nueva ley orgánica del presupuesto, en las líneas propuestas por la misión Alesina, es parte esencial del logro de esta estabilización social de las finanzas públicas. Para dar transparencia, y para que la asignación de cupos regionales sirva algún propósito distinto que la corrupción. En ese caso, y aunque suene paradójico, prefiero desindividualizar las decisiones y concentrar creciente responsabilidad en las bancadas de los partidos.
Votebien.com
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