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| Ingrid Betancourt, candidata secuestrada |
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La reforma política radical será el instrumento
principal para garantizar la independencia del
Legislativo frente al Ejecutivo. Creará las
condiciones para liquidar el clientelismo y la
corrupción de las prácticas políticas en Colombia.
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Políticas anticorrupción:
Ingrid Betancourt y las propuestas para combatir la corrupción
La campaña de Ingrid Betancourt respondió el cuestionario de Votebien.com y Transparencia. Estas son las respuestas:
Financiación campaña
1. Entregará a la ciudadanía información sobre fuentes y montos de la financiación privada que reciba durante la etapa oficial de campaña, antes de rendir cuentas al Consejo Nacional Electoral? De entregarse esa información, a través de que mecanismos se va a hacer?
Claro que sí. Los libros de contabilidad están abiertos para quien quiera revisarlos. De hecho, en diversos medios de comunicación la campaña ha hecho público quienes son las principales fuentes de financiación de la campaña: Carulla, Éxito, Davivienda, Seguros Bolívar, Fundación Corona y Bancolombia.
2. Entregará información sobre ingresos (fuentes y montos) de financiación privada que recibió durante la etapa de precampaña y sobre gastos ocasionados en la misma?
Claro que sí. Toda esa información quedará consignada en los libros de contabilidad de la campaña.
3. Dado que uno de los mayores riesgos que trae el financiamiento privado de las campañas electorales es el de la pérdida de independencia del elegido frente a sus financiadores, cómo piensa preservarse de ese riesgo y cómo hacer visible frente a la ciudadanía esa independencia?
Designación de colaboradores en el gobierno y servicio público
Ingrid Betancourt ha insistido en que será independiente como gobernante. Así lo ha dicho en
diversos discursos pronunciados en eventos públicos, como la III Asamblea Programática del Partido Verde Oxígeno, realizada en noviembre 03 de 2002. "Tengan la tranquilidad de que nuestra política económica no va estar al servicio de quienes financien la campaña presidencial. Eso está claro desde el inicio. Nuestra política económica va estar al servicio de hacer que todos los colombianos puedan hacer empresas rentables", dijo ante 1500 dirigentes del Partido Verde Oxígeno venidos de 28 departamentos de Colombia.
4. Qué procedimiento para el nombramientos del equipo de gobierno y de los cargos que dependen del presidente de la república, va a utilizar para garantizar la asignación por méritos profesionales y morales? A través de qué mecanismo entregará información a la ciudadanía para dar cuenta del cumplimiento de ese procedimiento?
El equipo de Gobierno estará conformado por
personas cuya trayectoria demuestre que comparten
claramente el programa de Gobierno de la candidata Ingrid Betancourt y que tienen amplio conocimiento y manejo del sector o tema que se les encargará. Sin tener en cuenta su filiación política, se designará a los mejores en cada ramo. Todos los integrantes del equipo de gobierno deberán tener un pasado limpio y una imagen transparente ante la opinión pública.
5. Qué propuestas tiene para hacer de la función pública efectivamente un servicio sustentado en la profesionalización, la ética y el mérito?
Durante el gobierno del Partido Verde Oxígeno adelantaremos una reingeniería de la gestión de los profesionales al servicio del Estado, reformulando el marco de la ética pública, fortaleciendo la carrera administrativa, estableciendo un régimen obligatorio para acceder a la función pública y a la carrera diplomática. Los funcionarios públicos serán elegidos mediante concursos obligatorios y ascenderán en sus cargos gracias a una reglamentación basada en los méritos. Su función será calificada de acuerdo con los objetivos cumplidos. Terminaremos con el sistema clientelista de las recomendaciones para ocupar cargos del Estado. De esta manera se dignificará la función de los servidores públicos. Buscaremos la excelencia académica del funcionario público. Para lograr este objetivo crearemos la Escuela Nacional de Gobierno, mediante la fusión de la ESAP y la Academia diplomática. Se establecerán especializaciones y maestrías que respondan a la reglamentación de la carrera administrativa.
Independencia de poderes
6. Cómo propone garantizar la independencia del legislativo frente al ejecutivo, cuya debilidad o ausencia suele estar asociada al clientelismo, asignación de partidas regionales con base en negociaciones con congresistas y/o a la intervención de éstos en la presentación de contratistas?
La reforma política radical será el instrumento
principal para garantizar la independencia del
Legislativo frente al Ejecutivo. Creará las condiciones para liquidar el clientelismo y la corrupción de las prácticas políticas en Colombia. El primer acto de gobierno de Ingrid Betancourt, será convocar un referendo de origen popular que revoque el mandato del actual congreso, elegido mediante una democracia de mercado que favorece las empresas políticas clientelistas, la compra de votos y conciencias, y la financiación de las campañas electorales por los grandes grupos económicos, el narcotráfico y los grupos de poder armados. Las nuevas reglas de hacer política incluirán una reforma al sistema electoral que establezca la asignación de curules por el método de cifra repartidora, que permita repartir todas las curules por el mismo número de votos en la misma
circunscripción. En complemento, cada partido o movimiento político tendrá la obligación de resentar una lista única para cada elección, de modo que se acabe "la operación avispa" y el individualismo electoral. Para que lo anterior tenga los efectos esperados, especialmente aquellos relativos a la representatividad y a la gobernabilidad, se establecerá el voto obligatorio, al menos por dos elecciones. Aún más, el replanteamiento irá acompañado con el otorgamiento de valor político real al voto en blanco, el cual tendrá la posibilidad de obligar a una nueva elección, cuando sea la mayoría, y se deberán presentar nuevos candidatos. El referendo popular debe consagrar la financiación
estatal de las campañas electorales. Así se evitará el clientelismo que "cobra retribución" a través de contratos y cuota burocráticas para aprobar determinadas leyes. Se modificará el método de elección de los 9 miembros del Consejo Nacional Electoral, de tal manera que sea realizada por una de las Cortes de la rama jurisdiccional o en su defecto por el Congreso relegitimado. De cualquier manera esa elección deberá recaer en representantes de los 9 partidos o movimientos que hayan obtenido la mayor votación bajo el nuevo régimen electoral.
7. Qué medidas propone para que en la integración de las ternas de candidatos a la dirección del Ministerio Público y de la Fiscalía General de la Nación, así como en su elección, no se generen compromisos que se e “cobren” posteriormente en el desarrollo de su gestión de tales funcionarios?
El gobierno del Partido Verde Oxígeno propondrá al Nuevo Congreso una reforma constitucional que
establezca una nueva justicia, universal, expedita, independiente, transparente y justa. Propondremos recurrir al constituyente primario para desde allí derivar la elección legítima de los principales órganos de la justicia, sin compromisos y lealtades con los electores en el Parlamento, como sucede en la actualidad.
8. Cómo propone fortalecer la independencia del poder judicial y de los órganos de control frente al ejecutivo?
Reformaremos también los organismos de justicia y
control, despolitizándolos, mediante nuevos regímenes para los magistrados, el fiscal, el procurador y el contralor. Será necesario reinventar las contralorías departamentales y municipales y hacer una limpieza y revitalización de las Superintendencias estatales y las Comisiones Reguladoras.
9. Cómo prevé fortalecer la justicia y los órganos de control para que tengan capacidad real de combatir y prevenir la corrupción?
La reforma política y la reformas al sistema judicial serán garantía de ello.
Participación ciudadana y control social
10. Cómo garantizar y fortalecer la participación masiva de la ciudadanía en el control social de lo público?
Los ciudadanos serán fortalecidos en su capacidad
de participación en el Estado. Para el efecto estableceremos la tutela que controle las decisiones de la administración pública e introduciremos las reglamentaciones necesarias para que se cumpla con el voto programático. Los Consejos Locales y Regionales de planeación serán fortalecidos y sus orientaciones acatadas por el gobierno nacional. Promoveremos además la realización de una Asamblea Constituyente de los Indígenas colombianos.
11. Se va a garantizar la más amplia discusión ciudadana sobre el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, antes de su consulta con el Consejo Nacional de Planeación y aprobación por el Legislativo?
Sí, a través de mesas de discusión en diferentes
regiones.
Información y rendición de cuentas
12. Que medidas llevará a cabo para aumentar la transparencia de la gestión pública en términos de disposición de información masiva, comprensiva, oportuna, actualizada y de fácil acceso a la ciudadanía sobre: nominas, finanzas, contratación de bienes y servicios y avances de programas y proyectos del gobierno central y de todas las entidades del orden nacional.
Vamos a garantizar la información pública,
universal, transparente, verdadera y oportuna, como un derecho de todo ciudadano, toda empresa y organización social. Esta es además la garantía de participación informada y consciente de los asociados en la construcción de la nación. El Estado se dotará de un sistema de información nacional único, transparente y confiable en todas las instancias públicas, como un instrumento para combatir la corrupción y para que la sociedad en su conjunto gane en eficiencia y participación.
13. Qué tipo de compromisos expresos de campaña y con qué indicadores de seguimiento desde la ciudadanía, está dispuesto a suscribir en el campo de la ética, la integridad del gobierno y la rendición de cuentas?
La reforma política es la principal garantía de la ética e integridad del gobierno. Serán fortalecidas las veedurías ciudadanas. Todos los ciudadanos tendrán acceso al sistema de información nacional único. La evaluación por resultados se aplicará también a los altos funcionarios del Estado. El equipo de gobierno de Ingrid Betancourt estará dispuesto a dejarse evaluar e investigar mediante todas las formas dispuestas por la Constitución y la ley.
14. Cómo dar transparencia, probidad y confianza en torno a la asignación de recursos o partidas regionales?
La descentralización política, fiscal y
administrativa emprendida en Colombia desde los años ochenta debe consolidarse, creando capacidad en las regiones de definir de forma autónoma las principales estrategias de desarrollo, aprovechamiento y uso sostenible de sus recursos, y las principales decisiones tributarias y de gasto. Eso elevará el compromiso social con el futuro local y regional, la capacidad de control de los recursos para evitar el despilfarro y la corrupción, y el propio sentido de pertenencia frente a un mundo cada vez más globalizado.
Aún así, el sentido de equidad nacional obliga a
mantener un sistema de transferencia de recursos desde los departamentos y regiones más desarrollados hacia los de menor capital social e infraestructura productiva, hasta alcanzar grados significativos de desarrollo e integración nacional. Los criterios
expuestos serán llevados al Nuevo Congreso en un
proyecto de reforma al régimen territorial, para
redefinir el sentido de la descentralización
democrática que necesita Colombia. Consolidaremos las regiones del país mediante la
redefinición de los departamentos por eco-regiones y una reestructuración de los municipios de acuerdo con las diferentes eco-zonas del país. Habrá una Asamblea por Eco-región y un Concejo por Eco-zona.
Votebien.com
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