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Financiación estatal completa de las campañas electorales para Presidente de la República y para Congreso. Abolición del sistema de reposición de gastos y su reemplazo por el otorgamiento en especie por el Estado de los recursos para las campañas. Acceso en igualdad de condiciones de los candidatos de partidos y movimientos a los medios de comunicación audiovisuales.
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Políticas anticorrupción:
Lucho Garzón responde el cuestionario
Armando Novoa, en nombre de la campaña de Luis Eduardo Garzón, respondió el cuestionario sobre las estrategias anticorrupción preparado por Transparencia por Colombia y Votebien.com.
Financiación de campaña
1. ¿Entregará a la ciudadanía información sobre fuentes y montos de la financiación privada que reciba durante la etapa oficial de campaña antes de rendir cuentas al Consejo Nacional Electoral? De entregarse esa información, ¿a través de que mecanismos se va a hacer?
Si. Realizaremos una audiencia pública antes de entregar oficialmente las cuentas de la campaña, con periodistas, personas interesadas, dirigentes sociales y ciudadanos, donde el candidato y los líderes del Polo Democrático presentaran los balances financieros y contestarán inquietudes y preguntas. Igualmente realizaremos una rueda de prensa donde el candidato y los encargados de las finanzas de la campaña presentaran un informe comparativo del mismo balance.
2. ¿Entregará información sobre ingresos (fuentes y montos) de financiación privada que recibió durante la etapa de precampaña y sobre gastos ocasionados en la misma?
Si. Nuestro sistema electoral es absolutamente anacrónico y perverso al no permitir precisar en que momento inician y terminan las campañas. Las otras vienen gastando ingentes recursos desde hace más de dos y tres años que no aparecerán en sus informes oficiales. Nosotros podemos afirmar que tenemos claros los limites temporales de la campaña y dentro de los mismos estarán fijados los montos de aportes y gastos.
3. Dado que uno de los mayores riesgos que trae el financiamiento privado de las campañas electorales es el de la pérdida de independencia del elegido frente a sus financiadores, ¿cómo piensa preservarse de ese riesgo y como hacer visible frente a la ciudadanía esa independencia?
El programa político del polo democrático esta basado en principios no negociables. La fuente principal de la financiación será la reposición de gastos que reconoce la ley electoral.
Designación de colaboradores en el gobierno y servicio público.
4. ¿Qué procedimiento para el nombramiento del equipo de gobierno y de los cargos que dependen del Presidente de la República va a utilizar para garantizar la asignación por méritos profesionales y morales? ¿A través de qué mecanismo entregará información a la ciudadanía para dar cuenta del cumplimiento de ese procedimiento?
No se darán puestos por acuerdos clientelistas o de simple gobernabilidad. Los altos cargos que suponen autoridad y decisión política son designación del presidente. Los demás deben ser de carrera administrativa la cual se perfeccionara mediante una ley que la haga eficaces y efectivos los concursos y las garantìas de la carrera. Los mecanismos de publicidad y petición que existen actualmente en la ley serán perfeccionados y agilizados para garantizar la transparencia en los nombramientos.
5. ¿Qué propuestas tiene para hacer de la función pública efectivamente un servicio sustentado en la profesionalización, la ética y el mérito?
La sentencia de la Corte Constitucional 1372/99 que declaró parcialmente inexequible la ley de carrera administrativa precisó los principios garantistas de la carrera y los deberes de los trabajadores de Estado.
Independencia de poderes.
6. ¿Cómo propone garantizar la independencia del Legislativo frente al Ejecutivo, cuya debilidad o ausencia suele estar asociada al clientelismo, asignación de partidas regionales con base en negociaciones con congresistas y/o a la intervención de éstos en la presentación de contratistas?
Hemos propuesto una reforma política de fondo que contienen los siguientes puntos: nuevas reglas para las elecciones. Consultas internas para escoger candidatos de elección popular y para las corporaciones públicas. Listas únicas por partidos que estimulen la agrupación y no la dispersión ni la operación avispa, número mínimo de votos para acceder al Congreso y las corporaciones públicas, que acabe con la guerra por los residuos y las microempresas electorales. Planes de Desarrollo Local con la participación de los sectores sociales y los ciudadanos organizados. Para mejorar la democracia local, se realizarán las elecciones de alcaldes y concejales bajo unas nuevas reglas de juego que acaben con la atomización de listas y movimientos. Duración definida de las campañas electorales por un período máximo de noventa días para evitar el despilfarro de recursos en la financiación de las campañas. Financiación estatal completa de las campañas electorales para Presidente de la República y para Congreso. Abolición del sistema de reposición de gastos y su reemplazo por el otorgamiento en especie por el Estado de los recursos para las campañas. Acceso en igualdad de condiciones de los candidatos de partidos y movimientos a los medios de comunicación audiovisuales.
7. ¿Qué medidas propone para que en la integración de las ternas de candidatos a la dirección del Ministerio Público y de la Fiscalia General de la Nación, así como en su elección, no se generen compromisos que se “cobren” posteriormente en el desarrollo de la gestión de tales funcionarios?
Lo ideal es que los titulares de los órganos de control sean elegidos popularmente para lograr una verdadera autonomía en sus decisiones y funcionamiento. En un principio, antes de lograr dicha reforma, debe garantizarse que los mismos sean ocupados por personas de los partidos de oposición, entendidos estos como las agrupaciones políticas que están fuera del gobierno.
8. ¿Cómo prevé fortalecer la justicia y los órganos de control para que tengan capacidad real de combatir y prevenir la corrupción?
La rama judicial debe lograr plena independencia de las demás, por esta razón hemos criticado a fondo el sistema de elección de los magistrados de las altas cortes y del fiscal general de la nación. Proponemos la eliminación de la sala administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y la designación de los magistrados de la sala disciplinaria por medio de un sistema mixto que permita la elección de un número de ellos en forma directa por los jueces y magistrados que integran el cuerpo judicial.
Participación ciudadana y control social
9. ¿Cómo garantizar y fortalecer la participación masiva de la ciudadanía en el control social de lo público?
Expedición inmediata de una ley que reglamenta y facilite la creación de las Veedurías Ciudadanas, para velar por la destinación de los recursos públicos.
10. ¿Se va a garantizar la más amplia discusión ciudadana sobre el nuevo Plan Nacional de Desarrollo antes de su consulta con el Consejo Nacional de Planeación y aprobación por el Legislativo?
Para garantizar la transparencia en el uso de los recursos públicos y el acceso en condiciones de igualdad de las comunidades locales o a los recursos de inversión, se impulsará el diseño y elaboración de los planes de desarrollo local en los cuales se permita la participación de distintos sectores sociales. Se potenciarán las funciones del Consejo Nacional de Planeación a nivel nacional y local y de sus consejos territoriales, de esa manera se mejorará la eficiencia en la asignación de los recursos públicos.
Información y rendición de cuentas
11. ¿Qué medidas llevará a cabo para aumentar la transparencia de la gestión pública en términos de disposición de información masiva, comprensiva, oportuna, actualizada y de fácil acceso a la ciudadanía sobre: nominas, finanzas, contratación de bienes y servicios y avances de programas y proyectos del gobierno central y de todas las entidades del orden nacional?
Los gobernantes a nivel nacional, regional y local a través de capacitación deben desarrollar y difundir los mecanismos con los que hoy cuenta la Ley para tener acceso a la información, como son el derecho de petición, la acción de cumplimiento, las audiencias públicas, las licitaciones o en el caso de que se necesite otro mecanismo, implementarlo, para que la ciudadanía tenga una herramienta manejable ante sus gobernantes.
La creación de las veedurías ciudadanas para obtener un mayor control en la distribución de las asignaciones presupuestales.
Implantar una mayor cobertura en la capacitación de ciudadanos en control comunitario a través de la Contraloría General de la República y por parte del Ministerio Público a líderes comunitarios.
12. ¿Qué tipo de compromisos expresos de campaña y con qué indicadores de seguimiento desde la ciudadanía esta dispuesto a suscribir en el campo de la ética la integridad del gobierno y la rendición de cuentas?
Los compromisos económicos, políticos, sociales y judiciales enmarcados en un programa de gobierno deben desarrollarse en un 95% dejando como margen un 5% por las dificultades que se presenten para dar cumplimiento al desarrollo de la gestión. Esto como resultado de hacerse un análisis periódico de la gestión teniendo en cuenta la eficacia, eficiencia y oportunidad dentro de los parámetros legales y de acuerdo a las necesidades de la región.
El congreso de la república debe vigilar la integridad y la ética profesional con que el Presidente de la República desarrolla su mandato y la rendición de cuentas a la terminación del año fiscal se hará de manera pública a través de los medios masivos de comunicación.
Los gobernantes, llámense, congresistas, concejales, diputados, gobernadores, alcaldes, también deberán rendir cuentas periódicas de la gestión para la cuales fueron elegidos y que de no cumplirla, la misma ciudadanía pueda revocarle el mandato.
13. ¿Cómo dar transparencia, probidad y confianza en torno a la asignación de recursos o partidas regionales?
Antes de asignar las partidas a cada región éstas con anterioridad a la iniciación del año fiscal de cada año fiscal deben presentar el presupuesto con sus estudios para dar cumplimiento al plan de desarrollo. La transparencia, probidad y confianza en la asignación de recursos y partidas regionales se podrá hará con la publicación del presupuesto general de la nación
14. ¿Cómo pretende fortalecer la libertad de prensa y expresión de los medios de comunicación?
El estado debe tomar medidas eficaces para terminar con el monopolio de la información. No es sano para un país democrático que exista un solo periódico nacional y un pool de canales privados con un mercado único. La primera medida que debe adoptarse en este objetivo es la democratización de la propiedad accionaria de los medios de comunicación.
Deben fortalecerse los canales y emisoras públicas con medidas que les permitan superar las ventajas que hoy tienen en el mercado los privados, las cuales ocasionan que aquellos perezcan en la competencia.
Votebien.com
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