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| 17-07-2003
Así quedó el Referendo
Las preguntas que quedan:
1. Pérdida de derechos políticos. Busca impedir que los condenados por delitos contra el patrimonio del Estado sean inscritos como candidatos, elegidos o designados.
2. Voto nominal. Busca que las votaciones, salvo las de trámite, sean públicas (llamado a lista). La norma genera controversia frente a la votación de temas espinosos.
3. Eliminación de suplencias. Busca acabar con los ‘carruseles’, que permiten a los suplentes próximos a jubilarse a ocupar una curul por poco tiempo y pensionarse con sueldo de congresista (cerca de 12 millones de pesos) o a pagar favores mediante la rotación de la curul.
4. Facultades de las corporaciones públicas de elección popular en la dirección y control de la hacienda pública. Busca que en la definición del presupuesto nacional intervengan las comunidades mediante audiencias públicas y las bancadas parlamentarias de los departamentos.
5. Servicios administrativos del Congreso. Busca independizar la administración de los recursos del Congreso. Si se aprueba esta pregunta, las directivas del Congreso no tendrán que preocuparse por compras de carros, tapetes y maletines.
6. Reducción del Congreso. Busca que los colombianos decidan si quieren un Congreso con 213 integrantes. Hoy, son 268 legisladores. Se cayó: la Corte tumbó el parágrafo que le daba al Gobierno facultades para establecer circunscripciones especiales de paz.
7. Pérdida de investidura para ediles, concejales, diputados o congresistas. Busca evitar que las campañas sean financiadas de manera irregular, no permitir los pactos para repartirse las curules en el Congreso y evitar que el Ejecutivo ofrezca favores a los legisladores a cambio de votos.
8. Limitación de pensiones y salarios de los servidores públicos. Este artículo hace parte del ajuste fiscal que quiere el Gobierno, aunque crea un régimen de transición, hasta el 2007, que favorece a altos dignatarios, como los congresistas.
9. Supresión de contralorías departamentales y municipales. Labor de control fiscal que cumplen las 66 contralorías territoriales (32 departamentales y 34 municipales) será asumida por la Contraloría General.
11. Eliminación de auxilios con dineros públicos. Busca eliminar la posibilidad de que los dineros públicos tengan como fin el apoyo a campañas políticas o a vulnerar la independencia del Congreso. Si un legislador considera que el presupuesto debe incluir recursos para su región deberá sustentarlo en el Plan de Desarrollo.
12. Nuevos recursos para educación y saneamiento básico. Los cerca de 200 mil millones de pesos que por año ahorrará el Estado por la eliminación de las 66 contralorías territoriales se destinarán a extender la cobertura en educación.
13. Recursos para la educación y el saneamiento básico. Acaba con el Fondo Nacional de Regalías. Los recursos que no se asignen a departamentos y municipios o a Cormagdalena se destinarán a la construcción de escuelas o acueductos y a un Fondo de Pensiones.
14. Finanzas públicas sanas. Según el Ministerio de Hacienda, esta norma producirá un efecto permanente a partir del 2005 debido a que la base para aumentar los gastos no habrá crecido en los dos años anteriores. Este efecto representará un ahorro de 1,6 billones de pesos.
15. Partidos políticos. Busca la organización de los partidos políticos, endureciendo los requisitos para obtener la personería jurídica.
18. Vigencia. El único artículo que no entraría en vigencia de inmediato, si el referendo es aprobado, es el que reduce el tamaño del Congreso, el cual se comenzará a aplicar en las elecciones del 2006.
Las preguntas que se cayeron:
El parágrafo de la pregunta 6. Le daba al Gobierno facultades especiales para establecer circunscripciones especiales de paz.
10. Supresión de personerías. Las eliminaba en el ámbito municipal y distrital.
16. Penalización de la dosis personal de droga. Contrarrestaba un fallo de la Corte Constitucional que despenalizó esa conducta y luego el Congreso la convirtió en contravención (sin pena privativa de la libertad).
17. Prórroga por un año más del período de alcaldes, gobernadores, diputados, concejales y ediles. Prohibía que antes del 24 de octubre de 2004 se realizaran elecciones regionales en el país.
19. Aprobación integral. Promovía el voto en bloque del Referendo.
Además, también cayeron los encabezados de las preguntas y el voto en blanco.
Lo que dijo la Procuraduría
El 16 de mayo, la Procuraduría envió su concepto sobre el Referendo a la Corte. Pidió declarar inexequibles 14 de las 19 preguntas: 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 16, 17, 18, 19. Pidió también declarar constitucionales la 1, 4, 12, 13 y 15.
El Tiempo
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