¿Qué tan bien llevaron las cuentas los partidos en el 2002-2003?

Uno de cada tres partidos no rinde cuentas como debería en el tema de financiación, concluye el informe de auditoría externa a los partidos contratado por la Registraduría.

La llevada de las cuentas en las campañas políticas es uno de los temas más sensibles y más difíciles de controlar. La Registraduría Nacional acaba de revelar la auditoria externa que contrató con la firma Jahv McGregor Ltda para examinar y certificar el uso dado por los partidos y movimientos políticos con representación en el Congreso de la República a los recursos aportados por el Estado en los años 2002 y 2003.

La auditoría se realizó a 87 partidos y movimientos políticos. Los resultados no son alentadores. Solamente 15 recibieron un dictamen de ‘opinión limpia’, es decir que no se evidenciaron observaciones que ameritaran ser informadas; 48 partidos y movimientos políticos fueron dictaminados con ‘salvedad’.

La auditoría define la opinión con salvedades “cuando se presentan circunstancias que contemplen que algunas cuentas pueden inducir a errar o que están relacionadas con la desviación de alguno de los principios de contabilidad generalmente aceptados, o el incumplimiento en algunas cuentas de la normatividad vigente en Colombia”. Y ocho partidos tienen un dictamen ‘negativo’. Es decir, que “los estados financieros no presentan razonablemente la situación financiera, el estado de resultados de las operaciones, o los cambios en la situación financiera, de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados”, dice la firma auditora.

Esto significa que uno de cada tres partidos (64%) presentan problemas en su rendición de cuentas, lo que refleja el precario avance al interior de los partidos y movimientos políticos de una cultura que la favorezca. Esta debe partir de que éstos conozcan y apliquen la normatividad existente y sobre todo que tengan la voluntad política para avanzar en la transparencia y rendición de cuentas que el país exige frente a la financiación de la política.

Principales debilidades identificadas por la auditoría sobre los Estados Financieros

En el 40% de los casos, los ingresos por donación y contribución carecen de los documentos de soporte de acuerdo con lo establecido por la Ley 130 de 1994, incluidas las donaciones realizadas por personas naturales y las contribuciones de los miembros del Partido

El 51% de los Partidos y Movimientos Políticos no cuentan con el informe del Veedor y/o del Auditor.

En el 40% de los Partidos y Movimientos Políticos auditados, los comprobantes de egresos no están debidamente soportados con las facturas, cuentas de cobros o cualquier otro documento que contenga la información necesaria y la identificación del beneficiario del pago.

El 47% de los Partidos y Movimientos Políticos no suministró algunos de los estados financieros básicos.

En el 45% de los Partidos y Movimientos Políticos, existen diferencias entre los saldos del informe anual de ingresos y egresos presentado al Consejo Nacional Electoral y los registros contables, sin explicación satisfactoria.

El 62% de los Partidos y Movimientos Políticos no da cumplimiento en algunos registros a lo dispuesto en las normas, por ejemplo: i) los libros oficiales no se llevan conforme a lo dispuesto por las normas respectivas; ii) en algunas ocasiones se registran los ingresos y gastos en fechas distintas a las reales; iii) se presenta alteración de los comprobantes.

En el 40% de los Partidos y Movimientos Políticos auditados, se registraron como ingresos y gastos propios los dineros consignados para reposición de votos y los pagos correspondientes, aduciendo que desconocen la forma adecuada de contabilizar estos dineros.
Principales debilidades encontradas sobre los sistemas de Control interno

El 65% de los Partidos y Movimientos Políticos no han establecido como medida de Control Interno el procedimiento de revisión previa sobre los balances de prueba, lo que lleva a que se cometan errores a nivel contable.

En un 50% de los Partidos y Movimientos Políticos se evidenció que en los egresos de gastos no existe claridad sobre el período que cubren en el momento de su contabilización, o que su soporte es deficiente.

Un 48% de los Partidos y Movimientos Políticos auditados carecen de un procedimiento para el manejo de caja menor. Es decir, no tienen el debido cuidado en el manejo del efectivo.

En el 33% de los Partidos y Movimientos Políticos auditados carecen del organigrama y el 17% del directorio de miembros de candidatos avalados necesarios para localizar a una persona en el momento que se requiera. Así mismo se evidenció que el 26% carecía del presupuesto, informe de gestión del representante legal del partido y del cumplimiento de búsqueda de los candidatos para hacer entrega de los dineros por reposición de votos.

El 27% de los Partidos y Movimientos Políticos, no publicó los informes anuales de ingresos y egresos, el cual debe ser remitido al CNE antes del 31 de enero de cada año y publicado en un diario de amplia circulación después de haber sido revisado por el CNE, de conformidad con lo estipulado en la Ley 130 de 1994.

Principales recomendaciones realizadas por la Auditoria

Los Partidos y Movimientos Políticos deben adoptar con carácter obligatorio el uso de una cuenta bancaria, destinada para el manejo exclusivo de los recursos por medio de cheque.

La contabilidad debe llevarse por causación y no por el sistema de caja, estipulando que los ingresos deben reconocerse en el período en el que se realiza la operación con el fin de generar cifras de resultado más confiables.

Los Partidos y Movimientos Políticos deberían dar cumplimiento a la Ley respecto a la designación del veedor y del auditor interno.

Dada la importancia que reviste el libro de actas para un Partido o Movimiento Político, se recomienda asentar en él todas las decisiones tomadas en las Asambleas, Juntas o Convención del Partido o Movimiento. También debe tenerse especial cuidado en su manejo con el fin de que no se mutilen, se tachen o enmienden sus hojas, las cuales además deben ser prenumeradas.