PROPUESTA DE ÁLVARO URIBE PARA ACABAR LA DESIGUALDAD

1. ¿Qué va hacer para mejorar el ingreso de los más pobres, de tal manera que no solo se reduzcan los índices de pobreza sino que se disminuya la desigualdad ?

El objetivo es disminuir el índice de pobreza del 45% al 33% y de indigencia del 17% al 12.6%. Esto se conseguirá a través del logro de cobertura universal de educación básica y cobertura plena en salud en los niveles 1,2 y 3 del Sisben.

Actualmente hay 520.000 Familias en Acción, programa que permite entregar un subsidio para la educación y la nutrición de sus niños. El reto es elevar a 1 millón los beneficiarios del Programa propugnando por:

- Fortalecer el componente relativo al desarrollo humano de los integrantes de las familias ,
- sacar de la pobreza a 4 millones de colombianos, y
- llevar el programa Familias en Acción a las ciudades grandes, es decir, a las zonas urbanas con más de 100.000 habitantes.

Trabajaremos para anticipar las coberturas educativas para niños menores de 5 años, diseñando un plan de estudio especial para construir una ciudadanía mejor.

Adicionalmente continuaremos los esfuerzos para llegar a cobertura plena en nutrición de los niños menores de 5 años. El Gobierno ha hecho un gran esfuerzo para aumentar en 1.148.000 cupos los restaurantes escolares, que han funcionado durante 120 días por año, los cuales deberán llegar a 180, vamos en 142.

Ampliar la cobertura en atención básica para los 650.000 ancianos que hoy se benefician de los programas del ICBF (subsidio y almuerzo caliente), para lograr que éstos cubran a los 860.000 vulnerables que tiene Colombia.

2. ¿Qué va a hacer para mejorar el acceso de los más pobres a servicios financieros?

Se creará el “Banco de las Oportunidades” como organismo gestor de la masificación del crédito popular. El banco contará con el apoyo de la red de todo el sistema financiero, incluidas las cooperativas.

Principales poblaciones beneficiarias:

- Profesionales que emprenden por primera vez y que no cuenten con historia laboral ni financiera.

- Egresados del Sena que presenten proyectos productivos

- Para sectores piloto como madres cabeza de familia y jóvenes emprendedores se explorará que no se exija fiador o que aplique una “fianza solidaria”, previa capacitación.

Actualmente se trabaja con miras a humanizar la información crediticia modificando la ley del habeas data para equilibrar los reportes relacionados con los microempresarios a las centrales de riesgo, garantizando transparencia en la información y una segunda oportunidad para quienes honren sus deudas.

3. ¿Qué va a hacer su gobierno para reducir la inequidad en educación, entre las zonas rurales y urbanas?

Se trabajará para lograr la ampliación de la cobertura educativa, el mejoramiento de la calidad de la educación, adecuación y relevancia de los currículos (proyectos productivos pedagógicos), y la disminución de la deserción escolar en el campo, a través de:

- programas para asegurar el transporte escolar, oferta de materiales educativos y un plan obligatorio de alimentación con productos propios de las zonas en coordinación con los municipios.

- Promover la media técnica en áreas pertinentes, dando más autonomía a las autoridades locales para que en alianza con los gremios de la producción con interés en la zona, el Sena y otras instituciones definan los contenidos.

- Dar incentivos especiales a profesores que se vinculen a escuelas rurales (acceso preferencial a los subsidios de vivienda y a cursos de capacitación del SENA, así como a becas para especialización universitaria en temas relevantes para el campo).

- Ampliar el alcance para estas zonas del Programa Familias en Acción.

- Rescatar las instancias rurales de participación comunitaria para fortalecer el proceso de decisión y control sobre los recursos públicos, nacional y local, destinados a las diversas comunidades.

4. ¿Qué va a hacer su gobierno para mejorar los cifras de calidad de vida en regiones como el Chocó (tener en cuenta que es un departamento con altos índices de corrupción)?

Se promoverá la participación ciudadana como mecanismo de lucha contra la corrupción:

- garantizando la transparencia en las obras públicas con la vigilancia de la comunidad a través del mecanismo del “contratista visible”

- implementando los “auditores visibles” quienes deberán explicar periódicamente a la comunidad el uso de las regalías

- impulsando la participación de los líderes comunales.

- montando un portal único de información -“La Ventanilla del Subsidio”- en el cual estén publicados todos los beneficiarios de todos los subsidios del Estado

Se focalizará la lucha contra la corrupción en cuatro sectores claves: Salud, Pensiones, Regalías y Obras Públicas Departamentos y municipios han mejorado en sus indicadores fiscales:

Entre el 2002 y el 2006 se consolidó una política de disciplina y de responsabilidad fiscal de los entes territoriales con la expedición y salvaguardia de un marco legal exigente (ley 819 de 2003, leyes 617 de 2000, 550 de 1999 y 358 de 1997). Resultados:

- Aumento del superávit fiscal subnacional de $813.806 millones en 2002 (0.4% del PIB) a $2.8 billones en 2004 (1.1% del PIB), y se proyecta en $2.1 billones al cierre de 2005 (0.8% del PIB)

- El saldo de la deuda territorial pasó de $18.2 billones en 2002 (8.93% del PIB) a $15.7 billones en junio de 2005 (5.4% del PIB). El pago de intereses disminuyó de 0.3% en 2002 a 0.24% en 2004 y se proyecta que llegue a 0.2% en 2005

- Con el apoyo de la Nación se reestructuraron créditos por $1.8 billones

Gracias al mejoramiento de la economía por la política de seguridad democrática, y a la nueva sobretasa a la gasolina, la cesión del IVA de licores importados a los departamentos, el cobro por grado alcoholimétrico a los aperitivos, se fortalecieron los ingresos tributarios de las Gobernaciones y las Alcaldías, los cuales aumentaron de $5.9 billones en 2002 (2.9% del PIB) a $7.9 billones en 2004 (3.1% del PIB) y se proyectan en $8.5 billones para el 2005.

No obstante, aún hay 18 departamentos y 92 municipios en el programa de saneamiento fiscal y financiero (leyes 617 y 550)

Se debe garantizar la transparencia y la eficiencia de la inversión de los recursos del sistema General de Participaciones a través de la rendición de cuentas ante la ciudadanía.

En materia de regalías continuará el fortalecimiento del control social por medio de los “auditores visibles” quienes deberán explicar periódicamente a la comunidad el uso de las regalías (proyectos, evolución y resultados).

Igualmente se promoverá una mayor participación de los entes territoriales en la cofinanciación de proyectos relacionados con la ampliación de cobertura en salud y educación en sus propias regiones

Se definirán objetivos estratégicos para el uso de los recursos de regalías enfocados a coberturas universales en servicios específicos que incrementen la calidad de vida y generen bienestar a largo plazo.

- Infraestructura al servicio de la calidad de vida de los ciudadanos: infraestructura para primera infancia, vías-andenes-ciclorutas

- Fondo de garantías para vivienda

- Bancos de tierras: propuestas de proyectos de asociación de entidades territoriales (proyectos de inversión con impacto regional)