PROGRAMA DE GOBIERNO DE ÁLVARO URIBE VÉLEZ
RETOS 2006-2010
Parte II

8. Aumentar el porcentaje de personas ocupadas, formales, independientes e informales afiliados a la seguridad social.

9. Garantizar el aseguramiento universal en salud para las poblaciones de Sisben I, II y III.

10. Crear zonas hospitalarias especiales, con la finalidad de fortalecer la prestación del servicio de salud e incentivar el turismo médico.

11. Mejorar la eficiencia y la transparencia en el sector salud:
· Consolidando el Sistema Único de Información de la Seguridad Social
· Rediseñando la Superintendencia de Salud
· Concentrando en una Entidad Única de Recaudos de la Seguridad Social, la auditoría de todos los recursos del sector
· Continuar con la política de hospitales públicos sin corrupción, sin politiquería y sin excesos sindicales, sino para que sirvan a la comunidad
· Controlando la evasión y la elusión en el pago de los aportes a la seguridad social y a los parafiscales.

12. Dar celeridad a los procesos de reconocimiento y transparencia a la gestión de las pensiones fusionando las cajas públicas que las administran y creando un grupo élite de descongestión.

13. Ampliar la cobertura aumentando a 100.000 el número de empresas afiliadas a riesgos profesionales.

14. En desarrollo de la Segunda Revolución del Sena, se promoverá la articulación eficiente entre oferta y demanda de trabajo:
· Fortaleciendo el sistema de información para el empleo.
· Realizando esfuerzos suplementarios en cuanto a la pertinencia de la formación
· Procurando garantizar el acceso al crédito de los graduados del Sena.
· Fortalecer el Sistema Nacional de Formación para el Trabajo con el fin de Certificar las instituciones técnicas y tecnológicas para que accedan a los recursos de formación del Sena.

15. Hacer un gran pacto social para que trabajadores que desempeñan labores permanentes sean vinculados con contratos a término indefinido.

16. Promover los Pactos Territoriales y Sectoriales para el Empleo.

17. Asegurar salarios reales positivos.

EDUCACIÓN

1. Fortalecer el proceso de formación de capital humano por medio de la articulación de los niveles educativos con base en competencias, programas de aprestamiento y preparación para la educación básica.

2. La Revolución Educativa profundizará en el conocimiento Científico, Tecnológico y el uso masivo de las tecnologías de la información y de la comunicación para la enseñanza, el aprendizaje y el desarrollo de la creatividad.

3. Apoyar el mejoramiento de las competencias de docentes y alumnos como actores centrales de la construcción de una sociedad del conocimiento.

4. Cobertura Universal para educación básica en el tercer año de Gobierno. Disminuir la tasa de deserción en educación superior por cohorte al 40% y la interanual al 8.4%.

5. Aumentar la cartera del Icetex a mínimo $2 billones para financiar el acceso a la educación superior., procurando incluir además de la matricula la manutención para los estratos I y II

6. Financiar con créditos a 30 años con recursos del FNA, vivienda para profesionales que hayan cursado doctorado o maestría.

7. Adecuar el sistema educativo para que los bachilleres adquieran conocimiento básico de inglés como segunda lengua.

8. Aumentar la oferta de programas de educación superior en las regiones del país, a través de programas virtuales.

9. Generar mayores incentivos para los docentes:
· Premiando su desempeño
· Garantizando condiciones laborales equitativas a los maestros contratados por entidades que prestan el servicio al Estado.
· actualizando el escalafón para mejorar sus ingresos.
· Accediendo a créditos de vivienda a través del Fondo Nacional del Ahorro.

10. Ampliar la infraestructura y dotación de la educación pública.

11. Consolidar la descentralización, dando más autonomía a la Institución Educativa y fortaleciendo institucionalmente las Secretarias de Educación.

12. Realizar la “Segunda Revolución del Sena”,se promoverá la articulación eficiente entre oferta y demanda de formación:
· Fomentar masivamente la “formación técnica titulada”.
· Permitir flexibilidad entre programas de media técnica, tecnológica superior y profesional.
· Fortalecer el sistema nacional de formación para el trabajo con el fin de certificar las instituciones técnicas y tecnológicas para que accedan a los recursos del Sena.
· Fortalecer la capacitación en el Sena a reinsertados y discapacitados.

CONOCIMIENTO PARA EL DESARROLLO

1. Promover el desarrollo científico, tecnológico y la innovación como pilares para que Colombia se inserte en la sociedad del conocimiento y permita generar un desarrollo productivo y social sostenible.

2. Alcanzar una inversión total de 1% del PIB para el 2010, con al menos la mitad de fuentes privadas

3. Impulsar sectores intensivos en conocimiento y que contribuyen al desarrollo productivo.

4. Articular las políticas de ciencia, tecnología e innovación con las políticas de educación superior.

5. Incrementar la Formación Doctoral y de Maestría de investigación a través de crédito condonables.

6. Dar estímulos a los cerebros colombianos en el mundo para que monten empresas en el país y para que apoyen la educación superior y a las empresas

7. Continuar con el programa bandera de creación y consolidación de Centros de Investigación de Excelencia para llegar a financiar 12 centros en el 2010.

8. Incentivar los parques tecno-científicos como articuladores en el territorio de los actores del desarrollo científico, tecnológico y la innovación.

9. Promover a los profesionales con doctorado para que se vinculen al sector productivo e impulsen proyectos de investigación y desarrollo.

10. Duplicar los recursos de la línea de crédito Bancoldex-Colciencias para incentivar la innovación empresarial.

11. Profundizar la Diplomacia Científica con el fin de promover la cooperación científica y tecnológica en las agendas de cooperación internacional.

VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO AMBIENTE

1. Elevar el piso del presupuesto para vivienda de interés social de $150.000 a $350.000 millones.

2. Masificar el mecanismo de los Bancos de Materiales, para el mejoramiento y la construcción de vivienda popular. Las Alcaldías acompañaran con la entrega de lotes con servicios públicos y las Cajas de Compensación Familiar supervisarán el proceso.

3. A las madres cabeza de familia beneficiarias del Banco de Materiales se les entregará un salario mínimo durante 2 meses para que puedan dedicarse al mejoramiento de su vivienda.

4. Consolidar el sistema de asignación de subsidios a través de las Cajas de Compensación Familiar quienes deben acompañar y realizar una estricta interventoría tanto en vivienda urbana como rural

5. Impulsar la legalización de títulos que permita, mediante un proceso ante notario y a reducido costo, sanear predios de poseedores pobres y de buena fe.

6. Titular viviendas de interés social construidas en bienes fiscales de propiedad de la Nación o de las entidades territoriales

7. Democratizar la propiedad y fomentar las microempresas comunitarias en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo

8. Promover una nueva cultura del agua para alcanzar un manejo integrado de los recursos hídricos, en función de los diferentes pisos térmicos, regiones y ecosistemas de Colombia.

9. Crear un Sistema de acreditación que garantice la calidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

10. Manejar eficientemente los residuos sólidos y líquidos, a través de la declaratoria de utilidad pública y social los predios que tengan vocación para relleno sanitario regional.

11. Fomentar la lucha contra la desertificación y la sequía de acuerdo con los lineamientos del PAN (Plan de Acción Nacional)

12. Defender el patrimonio biológico y ecológico de Colombia. Esto implica:
· Fortalecer el sistema de áreas protegidas, especialmente en lo que se refiere a la consolidación científica, operativa e institucional del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
· Apoyar la Red de Reservas de la Sociedad Civil y otras organizaciones similares y estimular los esfuerzos particulares encaminados a la preservación de vegetaciones naturales.
· Establecer un programa nacional de preservación de especies en peligro de extinción y apoyo a los proyectos actuales en ejecución.
· Mejorar los controles a los aprovechamientos de bosques naturales.
· Fortalecer los incentivos de conservación, forestación y reforestación.

13. Controlar rigurosamente el comercio ilegal nacional e internacional de ejemplares de especies de plantas y animales nativos de Colombia y la introducción al país de especies exóticas, especialmente las que sean potencialmente invasoras.

CULTURA Y DEPORTE

1. Tramitar la Ley de Patrimonio y la Ley de Patrimonio Subacuático.

2. Continuar el Plan Nacional de Bibliotecas con el objeto de crear o fortalecer una biblioteca pública en cada municipio de Colombia.

3. Impulsar el Plan Nacional de Música para dotar de instrumentos musicales a 260 bandas municipales del país.

4. Concluir la recuperación de 38 centros históricos. Consolidar el proyecto de ampliación del Museo Nacional y de restauración del Teatro Cristóbal Colón.

5. Ampliar el programa de becas de estudio y de residencias artísticas en el exterior.

6. Afiliar 10.000 artistas y trabajadores de la cultura al sistema de seguridad social.

7. Consolidar a Señal Colombia como canal educativo y cultural.

8. Construir bodegas para preservación del patrimonio fílmico.

9. Tramitar la ratificación de la Convención para la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales

10. Más personas practicando deporte, más personas con acceso a la recreación y la educación física, más oportunidades a través del desarrollo de la infraestructura pública.

11. Más personas activas físicamente, una población educada físicamente y una Colombia con cultura física.

12. Mejor preparación y obtención de mayores logros para los deportistas de alto rendimiento en los eventos del ciclo olímpico y eventos internacionales.

13. Organización de eventos nacionales e internacionales deportivos y recreativos con beneficios económicos, sociales y culturales.

14. Adecuar las infraestructura deportiva de San Andrés y Cali, ciudades que albergarán los próximos Juegos Deportivos Nacionales

EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA DEL ESTADO

1. Promover la participación ciudadana como mecanismo de lucha contra la corrupción estimulando las denuncias por medio de recompensas, “contratistas visibles”, “auditores visibles” para las regalías y la “Ventanilla del Subsidio”.

2. Focalizar la lucha contra la corrupción en cuatro sectores claves: Salud, Pensiones, Regalías y Obras Públicas.

3. Impulsar una agenda legislativa para implementar las Convenciones Internacionales de Lucha contra la Corrupción.

4. Establecer un sistema de seguimiento interestatal (Organismos de Control, Fiscalía y Gobierno) para que los entes territoriales respondan por la destinación de las rentas cedidas.

5. Reformar la Ley 80 y la adopción de prácticas de buen gobierno para evitar la contratación arbitraria, eliminar la tramitología y promover la contratación de PYMES.

6. Adecuar organizacionalmente las entidades prioritarias en los planes del gobierno y que requieren un profundo cambio institucional.

7. Fortalecer la gestión orientada a resultados como instrumento de gerencia pública promoviendo la evaluación de algunos programas del orden nacional y territorial.

8. Afinar el sistema de evaluación del desempeño y de remuneración de los funcionarios públicos, revisar las curvas salariales y posibilitar la remuneración variable en función del desempeño.

9. Avanzar en la carrera administrativa para los empleados provisionales, sustituyendo la prueba básica por su experiencia; y estableciendo un sistema especial de carrera para los empleados públicos civiles no uniformados del Ministerio de Defensa, sus entidades descentralizadas, las FFMM y la Policía.

10. Adoptar un sistema de transferencias para plenas coberturas en educación y salud.

11. Profundizar la descentralización asociativa.

12. Impulsar la expedición de una ley, que modernice los tributos territoriales.