Las campañas del SENA

El director nacional del SENA, Darío Montoya, con el Presidente Uribe

La preparación de 200 tamales el día antes de las elecciones y $100 mil pesos en efectivo fue la contribución que se les pidió a los contratistas instructores de cocina de la sede del SENA en Montería, para apoyar la campaña de Camilo Montes al Senado. Así lo registran denuncias conocidas por Votebien, algunas de las cuales fueron enviadas a la oficina de control disciplinario del mismo SENA y otras a la Procuraduría.

El candidato Montes, quien aspiraba a una curul por el partido de la U en las pasadas elecciones del 14 de marzo y se quemó al alcanzar solo 18 mil votos, trabajó en el SENA durante siete años donde empezó como asesor en tecnología y terminó como Director del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo. Un año antes de que la campaña parlamentaria comenzara, se retiró de la entidad pero siguió en contacto con sus trabajadores a través del correo institucional en donde les pedía expresamente que le colaboraran en su campaña.

El 25 de enero de 2010, Montes envió un e-mail a varios correos institucionales con el asunto: Construyamos colectivamente mi primer proyecto de ley. En él les pide a los trabajadores que le ayuden a debatir lo que serían los contenidos de la "Ley para el apoyo y fortalecimiento de empresas que crecen".

Unos días antes, el 19 de enero, Brian Bazin Bulla Tovar, Subdirector del Centro petroquímica del SENA Cartagena, había enviado una comunicación similar a varios funcionarios de la entidad en la que invitaba a votar por Montes, presentándolo como "un amigo, un hermano, un parcero, un igual".

Funcionarios de la regional del SENA en Medellín y Bogotá, indignados porque se estuviera usando el correo de la plataforma Misena para repartir propaganda política, hicieron la denuncia ante los organismos competentes. Bulla se defendió aduciendo que en noviembre del año pasado le robaron su portátil, y dando a entender supuestamente que los correos no los habría enviado él. El caso está en la Procuraduría.

Cabe mencionar que la plataforma Misena también fue usada para enviar propaganda electoral de los candidatos presidenciales Juan Manuel Santos, Germán Vargas Lleras y Antanas Mockus y el posible abuso de ésta, motivó una investigación del Ministerio Público bajo el radicado 64879. 

La campaña por Camilo Montes alcanzó también otros rincones del país. En la regional de la Guajira también existe una queja por abierto proselitismo contra el funcionario Mauricio Patiño, quien es el coordinador de la unidad de emprendimiento de esa seccional. Según las fuentes, Patiño lideró en ese departamento la campaña de Camilo Montes y organizó reuniones con estudiantes y contratistas del centro agroempresarial y acuícola de la Guajira. Para ello dispuso incluso de una sede del SENA.

"El día de elecciones del 14 de marzo, aparecen unos aprendices (del SENA) en la carpa que da información a los votantes (…) Hubo una manera soterrada de impulsar la política del actual gobierno por la conveniencia que se maneja para sostener los cargos dentro de la institución", contó uno de los instructores de Riohacha a Votebien.

Por este tema puntual hay una indagación preliminar en la Procuraduría con el radicado 66516 por el presunto uso irregular de bienes del Estado durante el período electoral.

¿Qué pasó en otras regionales?

Según trabajadores, contratistas y miembros del sindicato SINDESENA, otro tipo de presiones más graves se dieron durante la campaña.

Por suscripción irregular de contratos y presunta participación en política a favor de la candidata al senado por el partido de la U, Astrid Sánchez Montes de Oca, la directora del SENA en Chocó, María Luisa Parra Murillo, tiene una investigación disciplinaria en la Procuraduría. Un instructor del Chocó contó a Votebien que días antes del cierre de la ley de garantías, "a los que se sabía que apoyaban a Astrid Sánchez les dieron contratos de hasta un año. A quienes no participaban de reuniones ni apoyaban esa campaña, se los firmaron sólo por dos meses".

Según la denuncia, viejos y nuevos aplicantes a instructores fueron invitados en varias ocasiones a la sede de la candidata, quien además es hermana del Gobernador Patrocinio Sánchez Montes de Oca y de Odín Sánchez Montes de Oca, recluido en la Picota por parapolítica. Allí "se negociaron" los contratos según el favoritismo que los contratistas expresaran en la campaña. No obstante las presiones, los votos no le fueron suficientes a la candidata pues fue una de las quemadas de los comicios.

Posteriormente después de las elecciones parlamentarias "a los estudiantes se les indicó expresamente no votar por Mockus pues él quitaría los parafiscales. Para eso, el SENA les envió una carta a los padres de familia, para que la cosa fuera más discreta", dijo el instructor y añadió que "mucha gente tiene miedo al cambio y a perder esos contratos por eso en las elecciones para Presidente apoyan a Juan Manuel Santos".

Un caso similar ocurrió en la regional de Nariño, en donde los contratistas fueron citados por el Subdirector Bernardo Chamorro, quien los orientó  para que sufragaran por la candidata Miriam Paredes del Partido Conservador, una de las senadoras con más alta votación en todo el país.

En Norte de Santander la presión a contratistas fue a través de varias reuniones, una de las cuales  tuvo lugar el 14 de febrero en el Hotel Club del Comercio en Cúcuta. Según un video conocido por Votebien allí se citó a un promedio de 30 contratistas para que respaldaran a los candidatos Manuel Guillermo Mora, del partido de la U y Ciro Rodríguez del Partido Conservador.

"El Secretario de la Subdirección compartió con los candidatos la lista de los contratistas donde se indicaba nombre, cédula y puesto de votación y se les exigía llevar a 20 personas a votar ese día so pena de perder los contratos", declaró a Votebien Germán Ramírez, secretario general de SINDESENA. 

La base de datos incluye direcciones y puestos de votación en municipios como Sardinata, Chinacota, Gramalote, Chitaga, entre otros y comprende un total de 401 nombres de contratistas. La procuraduría regional de Norte de Santander sigue con atención este caso bajo el radicado 76945.

En Málaga, Santander, algunos contratistas denunciaron que la dirección regional les obligóa hacer campaña a favor de Bernabé Celis de Cambio Radical, con un aporte de hasta $60 mil, la consecución de 60 votos, montaje de carpas el día de elecciones y hasta pago de comida a los campesinos para que votaran. Todas estas peticiones bajo la amenaza de no renovación de contratos a quien no participara. La oficina de control interno del SENA no encontró pruebas sobre falta disciplinaria alguna y esta denuncia nunca llegó a la Procuraduría.

En cambio en Bucaramanga, el 11 de junio varios funcionarios y contratistas fueron presuntamente presionados a participar en la manifestación política de Juan Manuel Santos en esa ciudad, según lo reveló Noticias Uno. En esa misma fecha dos comisionadas de la Procuraduría Regional de Santander Alma Ordóñez y María del Pilar Franco, hicieron una visita a las instalaciones de la entidad junto al director regional (e) Leonardo Hernández, para verificar si en efecto algunos funcionarios habían faltado a su trabajo sin justificación.

Según el acta de la visita, lo que encontraron fue que solo nueve trabajadores del SENA no se encontraban en sus puestos y no tenían ninguna excusa, aunque las imágenes divulgadas por el Noticiero dan cuenta que los presuntos funcionarios que asistieron a la manifestación, llenaban aproximadamente dos buses.

Las cartas del Presidente

A nivel nacional fue ampliamente conocida la polémica invitación que hiciera el director nacional del SENA, Darío Montoya a millones de usuarios a través de su correo electrónico personal, para defender los parafiscales. El mensaje circuló a la par del rumor sobre una supuesta propuesta del candidato Antanas Mockus de acabar con ellos.

Dos cartas fueron enviadas entre el 13 y el 14 de abril a aprendices, instructores y personal del SENA. En la primera Montoya sostuvo que "con motivo de la campaña electoral algunos proponen acabar con los parafiscales o reducirlos sustancialmente, que es lo mismo que acabar con el SENA", al tiempo que pidió "la oportunidad de demostrar por qué la entidad requiere los parafiscales para seguir prestándole este servicio al país".

Luego, por orden expresa del despacho presidencial una segunda carta firmada por el presidente Alvaro Uribe fue enviada a los aprendices del SENA y a sus familias a través de las subdirecciones regionales de esa entidad.

A los instructores jefes de grupo se les ordenó con insistencia que el lunes 26 de abril se debía entregar a todos los aprendices tal misiva de manera personal y priorizando esta tarea sobre cualquier otra. Para ello circularon correos cuyo asunto señalaba: "Cómo manejar las cartas y la oferta que llegó de la dirección general" y cuyo contenido indicaba adjuntar la oferta completa de programas de formación que se abrirían el 4 y 5 de mayo.

La pelea con el Sindicato

En diálogo con Votebien Aleyda Murillo, presidenta Nacional de SINDESENA, dijo que además de los actos señalados, hubo muchas reuniones de tipo proselitista de las que no quedaron huellas "porque la gente no habla por miedo a perder su puesto".

"No es un secreto que las bases de datos se las dieron a candidatos de la U y que la gente se asustó con esa amenaza de quitar los parafiscales… el tema de la acelerada firma de contratos antes de la ley de garantías para comprar votos fue vergonzosa".

Según Murillo hubo un aumento en casi el 50% en el número de contratistas de 2008 a 2009, cifra que según la dirección del SENA obedece al aumento de la oferta educativa y estudiantes. Específicamente en 2002, cuando asumió su cargo el actual director nacional del SENA, Darío Montoya, habían 1.200 y a la fecha hay 18 mil.

La controversia entre ambos actores ha hecho que entre las denuncias también figure una solicitada por la oficina de control interno disciplinario del Sena –encabezada por Frank Manotas-, esta vez en contra del sindicato. El 24 de febrero de 2010 se realizó una Asamblea Extraordinaria y de Capacitación de Afiliados a SINDESENA- en el Valle, en la que al parecer tres candidatos al Congreso Wilson Arias y Alexander López del Polo Democrático Alternativo, y Abraham Rubio del Partido Verde, participaron. Los aspirantes hablaron sobre la no privatización del SENA, el transporte para los estudiantes, y las falencias de los cursos virtuales.

El Presidente del SINDESENA Valle, Rodrigo Arcila Parra, había informado de este evento y solicitado el apoyo para realizarlo a la directora regional, Adriana Ramos Rodríguez a través de una carta fechada el 8 de febrero de 2010. Ese mismo día Ramos solicitó al Secretario General del SENA, Juan Bayona Ferreira, su concepto sobre la posibilidad de realizar ese evento en las instalaciones del SENA y anexó la carta de Arcila que indicaba: "Desarrollaremos un foro de debate político con los actuales candidatos al Senado y Cámara de la región", y decía que el evento contaría con la participación de cinco candidatos: Alexander López (Polo), Wilson Arias (Polo), Abraham Rubio (Partido Verde) Clara Luz Hurtado (Mira) y Jose Luis Arcila (Partido de la U). 

Luego de consultar con la Procuraduría, Bayona le negó la autorización a Arcila pues los funcionarios públicos no deben realizar reuniones de carácter político dentro de bienes de naturaleza pública. No obstante el foro se dio con la participación de tres candidatos, y por eso Arcila fue posteriormente denunciado ante la Procuraduría Regional del Valle.

¿Qué dice Darío Montoya?

Cuestionado por todas estas denuncias, el director del SENA, Darío Montoya, no descartó que trabajadores y contratistas hayan utilizado sus cargos y el nombre de la entidad para favorecer la candidatura de algún aspirante al Congreso o a la Presidencia.

"En una institución de este tamaño, que además tiene relación con una comunidad muy amplia, pueden haber muchas denuncias de participación en política. Yo no lo estoy negando… No puedo negar que en alguna región me metan goles pero todo lo que he conocido se lo he reportado a la Procuraduría General", dijo en entrevista con Votebien.

Montoya confirmó que supo de las quejas según las cuales se utilizó el correo electrónico con direcciones terminadas en misena.edu.co, pero aclaró que éstas no son administradas directamente por el Sena. "Que los correos Misena los usen para campaña es algo que no puedo controlar porque son manejados por Google y Microsoft", indicó. Según las estadísticas de la institución, 1 millón 190 mil 718 aprendices tienen a la fecha correo en la plataforma Misena.

Sobre los correos que tienen el dominio sena.edu.co, que sí es administrado por la entidad y asignado a funcionarios y contratistas, Montoya explicó que sólo fueron usados para enviar mensajes sobre las reglas de comportamiento durante el debate electoral, y la invitación a miembros de la comunidad para defender los parafiscales.

"La carta del Presidente le llegó a 600.000 aprendices del SENA; la mía a 7 millones de colombianos. Esto no es una defensa con motivo del debate electoral ni de él ni mía. Es una defensa permanente que nos ha tocado enfrentar, porque los parafiscales se necesitan. Yo creo nunca había habido un gobierno que confiara tanto en la importancia de fortalecer la institución", comentó el funcionario.

Frente a la insistencia que reflejaba el mensaje enviado por el director, respecto a la entrega de la carta del Presidente, Montoya afirmó: "Con la misma insistencia que tienen esos correos relacionados con la carta, se han entregado los boletines institucionales donde el Presidente les ha enviado el mismo mensaje a los aprendices desde hace años". Estos boletines llamados "Déjame decirte" se reparten mensualmente en 267 centros en todo el país y llegan a 200 mil aprendices. El presidente ha hecho allí defensa de los parafiscales por lo menos desde 2007 pero nunca en cartas directas a beneficiarios.

Según Montoya todas las quejas de las que ya tiene conocimiento la oficina de control interno disciplinario del SENA, tienen su origen en SINDESENA. "Ese es un sindicato que se ha dedicado a enfrentarnos desde hace ocho años. Pero hay una teoría curiosa. Ellos dicen que sí pueden participar en política electoral y lo han venido haciendo con toda amplitud. Ellos jamás se han autodenunciado (…) La señora del Sindicato (Aleyda Murillo) tiene unos muchachos pagos por ella para que hagan una campaña de desprestigio… Además lo de las carteleras del sindicato es muy delicado. ¡Cómo dicen que Ricardo Palmera (guerrillero de las Farc) es un héroe y que Álvaro Uribe es un criminal!"

Montoya se refiere a una comunicación en la que Sindesena pide a sus afiliados votar por el Polo Democrático en los comicios. Aunque según el directivo esto constituye participación en política, Marco Emilio Hincapié, magistrado del Consejo Nacional Electoral, le aclaró a Votebien que los sindicatos pueden participar en política abiertamente y tienen libertad para adherir a cualquier candidato y hacer campaña.

De hecho la campaña de Gustavo Petro, se apoyó en dirigentes sindicales en todo el país y la de Juan Manuel Santos ahora cuenta con el apoyo abierto de la CGT (Confederación General de Trabajadores).

Finalmente, respecto a las presiones sobre los contratistas, Montoya sostuvo que fue él quien acabo con "los vicios politiqueros" de la entidad por los que "hasta los chicos necesitaban recomendación política para tener un cupo". No obstante no descartó que todavía en la institución "hay gente que cree que esto es una propiedad privada de intereses políticos".