'Cambiar la operatividad del Parlamento Andino para que sus decisiones sean vinculantes'

José Vásquez, asesor de despacho de la Presidenta actual del Parlamento Andino, la peruana Rosa Marina León, aseguró que si bien es cierto que “todos los países tendríamos mayor peso con una legislación en tal sentido”, la realidad es que “el poder ejecutivo no nos toma en cuenta y hemos tenido que convencer a representantes para que nuestra postura sea escuchada”.

Vásquez, quien aclara que habla a título personal, cuenta que una de las debilidades para que eso suceda en el caso de Perú es que “el Congreso se resiste a incorporarnos en ese derecho (de legislar)”.

En Colombia, la situación no es muy diferente. El Senador Luis Fernando Duque, quien actualmente ejerce como parlamentario andino sostiene al respecto que “es muy difícil pensar que esa operatividad se va a cambiar porque constitucionalmente las relaciones exteriores y el comercio los maneja el Ejecutivo no el Congreso”.

En la misma línea se pronuncio su colega Hector Helí Rojas, senador liberal y cabeza de lista al Parlamento, quien sostiene que “por la falta de apoyo del gobierno en el tema internacional”, el desempeño de la representación colombiana ante este organismo en los años anteriores ha sido “esforzada pero deficiente”.

Académicos conocedores de temas de integración, quienes se muestran optimistas por la primera elección de estos parlamentarios por voto popular, sostienen que esta propuesta es muy poco viable.

“Es posible, pero es un proceso muy complejo porque requeriría una reforma al Acuerdo de Cartagena que es el tratado fundacional de la CAN”, explica Pedro Miguel Montero, experto del Instituto de altos estudios para la integración y el desarrollo legislativo, un tanque de pensamiento del Parlamento con sede en Bogotá.

“Habría que convencer a los cancilleres de todos los países, que se aprobara en los respectivos congresos y solo así entraría en vigencia. Es una pelea que nosotros estamos dando desde 2002, incluso en debates con otros gobiernos cuya intencionalidad es la misma, y concluimos que jurídica y políticamente es muy complejo”.

El Parlamento tiene la obligación de hacerle seguimiento a la CAN, a la Secretaría Andina y al Fondo Latinoamericano de Reservas y rendir informes y recomendaciones que los congresos deciden si tienen en cuenta o no. “Somos conscientes que hay un déficit democrático en la integración”, añade Montero

En contraste, el Parlamento Europeo, que para el sexenio 2007-2013 tiene un presupuesto de 800 mil millones de euros y actúa como ente legislativo, puede por ejemplo pedir la renuncia de los comisarios o revisar los planes de desarrollo de cada país. Aunque los consultados estiman que el viejo continente es un referente para construir procesos en Latinoamérica “no se puede desconocer la historicidad y las particularidades políticas y económicas de cada sistema”, asevera por su parte Patricia Muñoz, especialista en Opinión Pública y Mercadeo Político de la Universidad Javeriana.

“El tema de las relaciones en Latinoamérica tiene mucho peso. No hay un clima propicio si se mira el conflicto Colombia-Ecuador, o los gobiernos individualistas y reeleccionistas de la región. Hemos tenido roces, rupturas, incluso un país (Venezuela) que abandonó el Parlamento. Son cosas que no se van a subsanar rápidamente”, agrega la experta quien califica la propuesta como una aspiración válida para la que, no obstante, “no hay voluntad política”.