Después de vivir una crisis interna por cuenta del escándalo del ‘Proceso 8.000’ del gobierno de Ernesto Samper y de la llegada de nuevos dirigentes, el Partido Liberal comenzó a vivir una crisis interna desde el año 1995.
Con ese antecedente el liberalismo no lograba credibilidad y se debilitó aún más en Santander cuando el teniente coronel (r) Hugo Heliodoro Aguilar Naranjo, del partido Convergencia Ciudadana, llegó en 2004 a la Gobernación, ganando incluso en ciudades de tradición liberal como Bucaramanga y Barrancabermeja.