'Implementación de un seguro de desempleo para solventar las necesidades de las familias desempleadas'

Calificación: se quedó corto

Uno de los candidatos del Atlántico y actual senador, José David Name Cardozo, sostiene en una de las páginas promocionales de su campaña que si es de nuevo senador tramitará un proyecto de ley para beneficiar a los desempleados. Promete “la implementación de un seguro de desempleo para solventar las necesidades de las familias desempleadas”.

Sin embargo, la propuesta se queda en tres líneas, por lo que el candidato no explica cómo funcionaría este seguro ni como se financiaría. Votebien consultó  a cuatro expertos sobre el tema, así como un documento de la Federación de Aseguradores Colombianos, Fasecolda. Todos coinciden en que a la propuesta le falta argumentación:

Camilo Herrera, presidente de Raddar, una firma que realiza estudios sobre consumo, explica que la propuesta no tiene en cuenta dos aspectos: primero, que el Gobierno Nacional ya ofrece un subsidio al desempleo a través de las cajas de compensación familiar, y segundo que al no exponer un modelo de financiación, ésta sería insostenible.

“Primero, habría que definir qué se considera tener empleo. ¿Empleo es tener por ejemplo una tienda de barrio? Lo otro es que si se tiene en cuenta que la tasa de desempleo oscila entre el 12% y 14%, estamos hablando que en el país hay al menos 2 millones 500 mil desempleados. Si por ejemplo se diera un subsidio del salario mínimo, eso significa que al mes se requerirían $1.3 billones. Eso es insostenible”, comentó Herrera.

Un funcionario de una caja de compensación familiar, quien solicitó la reserva de su nombre, indicó que la propuesta es demagoga. “Si es una propuesta que no tiene una base seria de financiamiento, ya sea por medio del Gobierno o del sistema particular, no es viable”.

El funcionario comentó que desde 2003 el Gobierno comenzó a entregar subsidios de desempleo, bajo ciertas condiciones: “El subsidio es sólo por seis meses y se otorga a personas que antes estaban trabajando, afiliadas a una caja de compensación. Los rubros se distribuyen de acuerdo con las condiciones del departamento y por número de hijos en el núcleo familiar. El promedio de un subsidio de desempleo al mes, por hijo, es de $20 mil pesos”, explicó.

Ricardo Bonilla, coordinador del Observatorio de Coyuntura Socioeconómica de la Universidad Nacional de Colombia, advierte que la propuesta es válida pero carece de argumentación. “Colombia tiene un subsidio de desempleo, aprobado en 2002, pero éste tiene un problema grave y es que se trata de un subsidio simbólico: es un salario y medio mensual dividido en seis meses. Eso  no resuelve el problema de las recesiones económicas ni de las crisis”.

Por eso, Bonilla sostiene que el país está en mora de construir un seguro de desempleo, pero sustentado en un modelo financiero viable. “De hecho el año pasado el Gobierno creó una comisión para ello, pero no llegó a nada. Se enredaron precisamente en el tema de la financiación”, apuntó el académico.

Horacio Cáceres, director del Observatorio de Competitividad de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, coincide en que la viabilidad de la propuesta depende de la financiación. “Si se habla de un subsidio para las personas sin empleo, estaríamos hablando de mucha plata. El Estado ni las aseguradoras tendrían capacidad. La propuesta debería basarse en subsidios para personas que demuestren que tienen cargos o deudas que sean demostrables. Es decir, que sean personas que estén interesadas en conseguir pronto empleo”.

El documento ‘Consideraciones para la cobertura  de desempleo en Colombia’, elaborado por los investigadores David Barden y Samir Kiuhan, explica que el país cuenta con herramientas como las cesantías, las indemnizaciones laborales, los subsidios de las cajas de compensación y las coberturas que ofrece el sector asegurador para hacer frente a los riesgos del desempleo. Sin embargo, reconoce que la implementación de un seguro de desempleo obligatorio tendría efectos positivos y negativos en la economía.

“Eso tendría importantes beneficios tanto a nivel microeconómico como macroeconómico. Por una parte, los seguros de desempleo permiten suavizar el consumo y disminuir la vulnerabilidad de los trabajadores en caso de pérdida de su empleo”. Desde el punto de vista de lo negativo, “la presencia de esta herramienta reduce los incentivos de los asegurados para conservar su trabajo y por lo tanto puede contribuir a una reducción de la productividad de los ocupados”, concluye el informe.

Votebien consultó a la campaña de Name para saber cómo el candidato desarrollaría la propuesta. El equipo asesor respondió que primero haría un estudio de campo en centros urbanos pilotos, con familias de estratos socioeconómicos 1 y 2.

“Se buscar definir realmente los grupos de habitantes que se encuentran por debajo de la línea de pobreza y sin ninguna posibilidad de acceder a la generación de un ingreso, lo que vendría a fortalecer los subsidios del programa Familias en Acción”, indicó el equipo asesor.

Según la campaña, el subsidio se establecería por término de un año, para permitirle al beneficiario acceder a fuentes productivas en proyectos coordinados por el Sena, Cámaras de Comercio y fundaciones apoyadas por la microempresa colombiana.

“En un año el hombre o la mujer debe capacitarse en programas oficiales para la creación de empresa e identificar el sector en que mejor puede desempeñarse para salir de su condición de desempleado, y apoyar el desarrollo de los sectores formales de la economía”, concluye.