¿Listas machistas?

Colombia ocupa el último puesto en participación política de mujeres entre los países de América Latina.

Una de las metas que Colombia se fijó en los Objetivos del Milenio se quedará corta. Como va  la participación de mujeres en las listas a Congreso, con dificultad el país logrará incrementar en 30% la presencia de mujeres en corporaciones públicas.

Por lo menos eso puede deducirse de las listas presentadas por los partidos y movimientos políticos para las elecciones del próximo 14 de marzo. Votebien analizó los listados y encontró que de los 2.335 (100%) candidatos que aspiran una curul en el Congreso, sólo 551 (23.5%) son mujeres. Los otros 1.784 aspirantes, equivalentes al 76.4%, son hombres (ver tabla 1 y tabla 2).

En cuatro años el país ha avanzado poco en este tema. En 2006 el número de aspirantes mujeres fue del 18%, según el ‘Ranking de igualdad de mujeres y hombres en los partidos y movimientos políticos colombianos’. Hoy el porcentaje llega a 23.5%, lo que significa que, en teoría, la participación de mujeres sólo habría aumentando en 5.5 puntos.

“Es muy poco para un país que se comprometió en 2005, mediante el Conpes 91, a incrementar la participación de mujeres en política. Además, ese incremento puede ser relativo. Hay que recordar que con la reforma de 2009, las circunscripciones ya no tienen dos candidatos sino tres. Eso generó un aumento en el número de candidatos, que podría ser un criterio para analizar qué tan real es el aumento de la participación de género”, explicó Diana Espinosa, coordinadora de la Campaña Más Mujeres Más Política.

Según el ranking mundial de participación política de mujeres, Colombia ocupa el puesto 110 entre 134 posiciones, y está en el último lugar en América Latina. La Mesa de Género de la Cooperación Internacional en Colombia advierte que durante las elecciones de 2002 y 2006 “en 17 departamentos del país no ha sido elegida ninguna mujer en la Cámara de Representantes”.

Espinosa indica que este panorama tiene varias explicaciones. Primero, que quizá las mujeres no quieren participar en un mundo tan desprestigiado como lo es el de la política. Cabe recordar que de los congresistas elegidos en 2006, más del 20% (51 parlamentarios) son investigados por diferentes delitos, de los cuales al menos 28 se encuentran en la cárcel.

“Otra razón es que la política es un asunto del poder y éste lo han tenido por tradición los hombres.  Adicionalmente, una mujer política se enfrenta a barreras que los hombres no tienen que superar, por ejemplo, a ellas se les cuestiona más su vida personal. Otras democracias han incluido las cuotas de género para garantizar que exista una participación más acorde con la realidad de la composición poblacional. Ya 97 países en el mundo han implementado este sistema para sus instituciones. Colombia todavía está en mora”, indica Diana Espinosa.

¿Cómo están los partidos?

Después de analizar el listado de Senado, Votebien encontró que la mayor representación de mujeres en partidos o movimientos políticos se registra en los menos antiguos (ver tabla).

Los primeros puestos, en orden, los ocupan el Movimiento Social Indígena (MSI) con 50% de representación; el Movimiento Mira con 46%; Compromiso Ciudadano por Colombia 35%; Alianza Social Indígena (ASI) 33%, y el Partido Cristiano de Transformación y Orden (Pacto) 32%.

Los cinco partidos o movimientos con poca o nula representación de mujeres en sus listas son la Alianza Social Afrocolombiana (ASA), el Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia (Aico), así como las circunscripciones indígenas del Polo Democrático Alternativo, del Partido de la ‘U’ y del Partido de Integración Nacional (PIN).

“Es difícil llegar a grandes conclusiones con los datos de una sola elección. Sobre la representación de género en los partidos, sería interesante hacer un análisis histórico. En las elecciones pasadas (2006) el Partido de la ‘U’ y Cambio Radical incluyeron un buen número de mujeres en sus listas. En estas listas preliminares no. Lo claro es que partidos como el Liberal y Conservador, los más antiguos, no son muy proclives a incluir en sus listas a las mujeres”, indicó Magdalena León, profesora titular de la Universidad Nacional.

Si se analizan las listas de Cámara, la mayor representación de mujeres se registra en el Movimiento Mira. También la tienen en el Movimiento Apertura Liberal y Partido Verde que, de forma particular, no tienen la misma representación en las listas de Senado.

Los datos de ambas cámaras ponen en evidencia que el partido con mayor participación equitativa de género es Mira, que cumplió con su promesa de ‘Sistema Cremallera’ (ver nota). Cuando el movimiento anunció su participación para las próximas elecciones, indicó que presentaría listas con igual número de candidatos y candidatas, de forma intercalada y pensando buenas ubicaciones, como una forma de motivar la equidad.

Por su parte, los departamentos con menos representación de mujeres en las listas de Cámara, teniendo en cuenta el reporte de los partidos y movimientos por región son: Vaupés, Vichada, Atlántico, Risaralda, San Andrés, Córdoba, Santander, Huila, Caquetá y Bolívar. Todos, con porcentajes que no superan el 20% de participación (ver tabla).

Marybel Palma, coordinadora de programas del Instituto Nacional Demócrata (NDI), expresó desconcierto por los porcentajes de departamentos como Santander, Atlántico, Bolívar y Risaralda que por su cantidad de población, deberían reportar una mayor participación femenina en las listas.

“En realidad lo que este país requiere es una reforma política que atienda los niveles de representación. Los partidos y movimientos deben incluir mecanismos de democratización interna, para que estos sean un verdadero reflejo de la sociedad. Los porcentajes de género siguen siendo bajos porque el Estado no ha generado las garantías con reformas constitucionales y porque la misma sociedad no las reclama”, afirma Palma.

Serios problemas

La Mesa de Género de la Cooperación Internacional cuestiona una particular contradicción. Hay más mujeres que hombres dentro de la población colombiana y están preparándose intelectualmente más que los hombres, pero su participación en la política sigue siendo muy baja.

“En las elecciones de 2006 las mujeres pusieron el 51.6% de los votos válidos en el país. Sin embargo, en el Senado ellas son apenas el 12% de los parlamentarios y en la Cámara el 8.4%. Veintidós departamentos no tienen representantes a la Cámara del sexo femenino. Tuvieron que pasar 186 años de vida republicana para que una mujer presidiera el Congreso. A pesar de que ya ha habido ministras de Relaciones Exteriores y de Defensa, no ha habido ninguna de Hacienda ni del Interior”, señala la Misión de Género.

Las especialistas en género prevén que estos comicios no serán distintos, si se tienen en cuenta las estadísticas y las ‘cabezas de lista’ de los movimientos y partido. “Creo que la cosa va peor. Hay que esperar, pero la mayoría no le está apostando a una buena representación. Este es el único país de América Latina que no tiene sistema de cuotas de género. Curiosamente los países más exitosos con este modelo son Argentina y Costa Rica, que además ahora tienen Presidentas de la República”, indicó.

De los 20 partidos o movimientos que presentaron sus listas al Senado, 15 tienen como ‘cabezas de lista’ a hombres. La excepción son Mira, el Movimiento Social Indígena, Alianza Social Indígena y Partido Verde (ver tabla). “Otra particularidad y para nadie es un secreto, es que faltando horas para la inscripción muchos partidos incluyen a mujeres en las listas como si se tratara de un relleno. Eso es una vergüenza. Los partidos deben promover una política integral y sustentable a largo plazo, que promueva la participación de género”, señaló la investigadora Magdalena León.

“La conclusión es que el nuevo Congreso debe discutir una Ley de Partidos. La pluralidad de la sociedad no se ve representada en la composición de los movimientos y partidos. Debe haber sanciones pero también incentivos para que la representación del género sea real”, agregó la investigadora Marybel Palma.